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07
2017-04
《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》出臺
《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》 新華社北京3月31日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了，標(biāo)志著。 意見提出，深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的總體思路是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，創(chuàng)新審計(jì)理念，完善審計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制，改進(jìn)審計(jì)方式方法，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)，推動審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、問責(zé)到位，促進(jìn)黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革，提高經(jīng)營管理水平，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。 意見強(qiáng)調(diào)，深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督，要堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)、推動發(fā)展、統(tǒng)籌安排的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)憲法及審計(jì)法等法律法規(guī)，依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私，客觀作出結(jié)論和處理，著力發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)和國有資本管理運(yùn)營中存在的普遍性、傾向性、典型性問題，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，反映發(fā)展運(yùn)營中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極提出解決重大問題和推動改革發(fā)展的建議，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防范國有資產(chǎn)流失。 意見明確，深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督，要圍繞國有企業(yè)、國
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2016-12
國家能源局煤炭司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》答記者問
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》闡明了“十三五”時(shí)期我國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。國家能源局煤炭司有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了記者采訪。 記者 與過去的五年規(guī)劃相比，《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在思路上有何新的變化？ 煤炭司有關(guān)負(fù)責(zé)人 煤炭一直是我國的主體能源，從2002年到2012年，隨著我國能源需求大幅增長，煤炭產(chǎn)量、消費(fèi)量以年均2億多噸的速度快速增長。為保障能源供應(yīng)，煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃將建設(shè)大型煤炭基地、建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦、培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)作為發(fā)展的核心任務(wù)，著力提高煤炭供應(yīng)保障能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求。 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源需求增速放緩，生態(tài)環(huán)保約束不斷強(qiáng)化，清潔能源加快發(fā)展，煤炭工業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了較大變化。我國煤炭的總量已經(jīng)很大，不可能無限制增長下去。同時(shí)，行業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，生產(chǎn)效率低、煤礦發(fā)展水平不均衡、企業(yè)競爭力弱等問題尚未解決，大而不強(qiáng)是我國煤炭工業(yè)的真實(shí)現(xiàn)狀。因此，在我們在編制煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃時(shí)，在思路上有了一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，更加注重清潔高效發(fā)展，更加注重
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15
2016-12
焦點(diǎn)丨能源局副局長李仰哲談能源“十三五”規(guī)劃
關(guān)于能源“十三五”規(guī)劃 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第13個(gè)五年規(guī)劃綱要制定的能源發(fā)展十三五規(guī)劃，已經(jīng)經(jīng)過了國家能源委員會第二次會議審議通過。 關(guān)于14個(gè)能源專項(xiàng)規(guī)劃 國家能源局組織編制的十四個(gè)能源領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)展順利。電力、水電、風(fēng)電、煤層氣、生物質(zhì)等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，可再生能源、天然氣等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃即將發(fā)布。太陽能等五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正在抓緊推進(jìn)，有望于年底前發(fā)布實(shí)施。 關(guān)于能源規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù) 注：這是約束性指標(biāo)，必須要完成，十三五諸多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也以此為底線，倒推產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模 十三五時(shí)期，非化石能源消費(fèi)比重要提高到15%以上()，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%。煤炭消費(fèi)比重要降低在58%以下，非化石能源和天然氣增量合計(jì)約為4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是煤炭增量的3倍多。 （注：督促并解決棄光、棄風(fēng)等發(fā)展中的難題，努力把三北地區(qū)的棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)，不棄光。 按照十三五期間國家中長期核電發(fā)展規(guī)劃，還要在沿海地區(qū)布局一批核電項(xiàng)目。核電建設(shè)一定要以確保安全為前提，采用最新、最高的核安全標(biāo)準(zhǔn)。水電建設(shè)也要與生態(tài)保護(hù)和移民安置統(tǒng)籌考慮，十三五期間安排了6000萬千瓦的常規(guī)水電。另外，抽水蓄能也安排了6000萬千瓦，著重補(bǔ)短板。 關(guān)于化石能源清潔高效利用 擴(kuò)大天然氣消費(fèi)的規(guī)模;實(shí)施油品質(zhì)量升級改造，化解煤炭過剩產(chǎn)能，全面實(shí)施散煤的綜合治理。逐步推行清潔能源替代民用散煤，實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能升級改造。力爭到2020年煤電機(jī)組平均煤耗在310克以下
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08
2016-12
煤礦安全生產(chǎn)“八查”要知道
在12月4日召開的全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議上，楊煥寧局長提出：進(jìn)一步嚴(yán)密細(xì)致開展檢查，明確具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過煤礦“八查”、企業(yè)自查自糾，全面排查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、部位、環(huán)節(jié)，實(shí)行臺賬管理。 那么，什么是“八查”呢?今天就了解一下。 在今年11月5日國家安全監(jiān)管總局，國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2016〕115號)中提出：要精心組織，統(tǒng)籌安排，調(diào)動各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門以及其他力量，對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦(包括已經(jīng)停產(chǎn)停工煤礦)進(jìn)行全面排查，除了正常檢查外，還要采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式，確保本次大檢查取得實(shí)實(shí)在在效果。這次大檢查重點(diǎn)檢查以下8個(gè)方面內(nèi)容，凡是煤礦存在違法違規(guī)行為的，要依法從嚴(yán)從快查處。 一、查煤礦超層越界 凡是煤礦存在超層越界違法開采的，要立即停產(chǎn)整頓，并依法移送國土資源部門處理。 二、查煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收 未嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的，要立即停產(chǎn)、停工整頓;凡被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的，必須依法予以關(guān)閉。 三、查淘汰退出情況 已列入煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出煤礦仍在生產(chǎn)的，違規(guī)設(shè)立“過渡期”“回撤期”的，要立即停止生產(chǎn)、淘汰退出，并及時(shí)公告。對確需回撤設(shè)備的，必須制定安全技術(shù)措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，并按照管轄歸屬報(bào)縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門批準(zhǔn),防止以回撤設(shè)備名義突擊生產(chǎn)。 四、查“六大系統(tǒng)” 礦井“六大系統(tǒng)”特別是安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不
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07
2016-11
劃重點(diǎn)！電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃今日發(fā)布！還不快來看？
發(fā)布會現(xiàn)場 11月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是我國“十三五”電力發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)文件，是布局重大電力項(xiàng)目的重要依據(jù)。國家能源局新聞發(fā)言人、法改司司長梁昌新主持會議，國家能源局總工程師韓水和電力司司長黃學(xué)農(nóng)參加，并向大家介紹和解讀電力規(guī)劃。 圖為國家能源局總工程師韓水、國家能源局新聞發(fā)言人、法改司司長梁昌新、電力司司長黃學(xué)農(nóng) “十二五”時(shí)期非化石能源比重高到12% 超額完成目標(biāo) 國家能源局總工程師韓水介紹相關(guān)情況 11月7日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《電力發(fā)展：“十三五”規(guī)劃》，并回答記者提問。韓水指出，十二五”期間，全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15.3億千瓦，220千伏及以上輸電線路合計(jì)60.9萬公里，變電容量33.7億千伏安。非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重從2010年的9.4%提高到2015年的12%，超額完成了預(yù)定目標(biāo)。 未來五年電力發(fā)展的基本原則是：“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，清潔低碳、綠色發(fā)展，優(yōu)化布局、安全發(fā)展，智能高效、創(chuàng)新發(fā)展，深化改革、開放發(fā)展，保障民生、共享發(fā)展”。 8個(gè)方面繪制電力發(fā)展“十三五”藍(lán)圖 韓水指出，《規(guī)劃》從供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障、科技裝備發(fā)展、電力體制改革8個(gè)方面繪制了電力發(fā)展的“十三五”藍(lán)圖，“十三五”電力工業(yè)投資規(guī)模達(dá)到7.17萬億元。 供應(yīng)能力方面： 預(yù)期2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時(shí)，年均增長3.6-4.8%，全國發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。城鄉(xiāng)電氣化水
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2016-10
國家能源局正式啟動提升火電靈活性改造示范試點(diǎn)工作
6月14日，根據(jù)《關(guān)于建立中丹火電靈活性合作伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》有關(guān)要求和提升中國火電靈活性協(xié)作平臺工作安排，國家能源局正式啟動靈活性改造示范試點(diǎn)項(xiàng)目。 本次示范試點(diǎn)項(xiàng)目的選取原則主要考慮：一是兼顧中央和地方發(fā)電企業(yè)積累改造經(jīng)驗(yàn)的需要;二是重點(diǎn)針對可再生能源消納問題和用電用熱矛盾較為突出的地區(qū);三是優(yōu)先大城市周邊、熱負(fù)荷充足地區(qū)，充分發(fā)揮熱電解耦效果;四是兼顧“十三五”期間電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升工程對純凝機(jī)組改造的要求。 在前期技術(shù)路線調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合比選，選取了可再生能源消納問題較為突出地區(qū)的15個(gè)典型項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，主要分布于遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、廣西等省區(qū)，涉及華能、大唐、華電、國電、國電投、神華、國投電力、鐵法煤業(yè)等多家發(fā)電集團(tuán)。 提升靈活性改造預(yù)期將使熱電機(jī)組增加20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達(dá)到40%-50%額定容量;純凝機(jī)組增加15%-20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達(dá)到30%-35%額定容量。通過加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流和合作，部分具備改造條件的電廠預(yù)期達(dá)到國際先進(jìn)水平，機(jī)組不投油穩(wěn)燃時(shí)純凝工況最小技術(shù)出力達(dá)到20%-25%。 下一步，國家能源局將指導(dǎo)協(xié)作平臺借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提供技術(shù)支撐，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位抓緊研究落實(shí)示范試點(diǎn)項(xiàng)目的具體改造技術(shù)方案，并通過相關(guān)支持政策和激勵(lì)機(jī)制加大推進(jìn)力度，力爭年內(nèi)完成改造。后續(xù)將及時(shí)總結(jié)推廣改造經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升工程，充分發(fā)揮火電靈活性改造在提高系統(tǒng)調(diào)峰能力和促進(jìn)新能源消納方面的重要作用，推進(jìn)高效智能電力系統(tǒng)建設(shè)。
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2016-10
榆林市人民政府關(guān)于印發(fā)“榆林煤”證明商標(biāo)使用管理辦法（試行）的通知
榆政發(fā)〔2016〕16號 各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 《“榆林煤”證明商標(biāo)使用管理辦法(試行)》已經(jīng)2016年第4次市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 榆林市人民政府 2016年6月23日 第一條為規(guī)范“榆林煤”證明商標(biāo)的使用監(jiān)管工作，保護(hù)“榆林煤”品牌，促進(jìn)榆林煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國煤炭法》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和國家工商行政管理總局商標(biāo)局發(fā)布的《“榆林煤”證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》，結(jié)合榆林實(shí)際，特制定本辦法。 第二條“榆林煤”證明商標(biāo)經(jīng)國家工商行政管理總局商標(biāo)局注冊，用于標(biāo)示“榆林煤”的原產(chǎn)地及特定品質(zhì)，其注冊人是榆林市煤炭運(yùn)銷管理站，核定使用商品或服務(wù)項(xiàng)目為無煙煤、煤球、泥炭塊(燃料)、泥煤球(燃料)、易燃煤球、煤、焦炭、煤屑(燃料)。 第三條“榆林煤”證明商標(biāo)的使用者應(yīng)為榆林市境內(nèi)煤炭生產(chǎn)、加工企業(yè)，其地域范圍應(yīng)位于榆林市境內(nèi)東經(jīng)107°28′—111°15′，北緯36°57′—39°35′之間。前述標(biāo)準(zhǔn)變更的，以最新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 第四條“榆林煤”證明商標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的DB61/T927—2014、DB61/T928—2014、DB61/T929—2014、DB61/T930—2014。前述標(biāo)準(zhǔn)變更的，以最新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 第五條榆林市能源局負(fù)責(zé)“榆林煤”證明商標(biāo)的保護(hù)、使用、管理工作。
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2016-10
榆林市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市煤炭運(yùn)銷管理的意見(試行)
榆政發(fā)〔2016〕33號 各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)產(chǎn)銷平衡，擴(kuò)大有效供給，發(fā)揮票據(jù)在煤炭銷售中的抓手作用，提升“榆林煤”品牌效益，經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)全市煤炭運(yùn)銷管理工作提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想 發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)精神、省政府調(diào)研組關(guān)于山西煤炭運(yùn)銷體制改革調(diào)研意見和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)煤炭運(yùn)銷管理體制改革的要求，去產(chǎn)能保安全，規(guī)范煤炭運(yùn)銷秩序，確保煤炭稅費(fèi)和產(chǎn)量應(yīng)收盡收、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一開放、公平有序、管理科學(xué)的煤炭運(yùn)銷秩序，進(jìn)一步完善煤炭銷售票據(jù)發(fā)放、使用、管理、統(tǒng)計(jì)等工作，促進(jìn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 二、統(tǒng)一票據(jù) (一)繼續(xù)按照市政府既定的煤炭公路運(yùn)銷管理和煤炭鐵路運(yùn)銷管理辦法要求，對全市煤炭運(yùn)銷市場實(shí)行統(tǒng)一、開放、公平管理。在神木縣、府谷縣開展省直管縣試點(diǎn)期間，維持市縣現(xiàn)有利益格局不變。 (二)榆林市煤炭境外銷售繼續(xù)使用由市財(cái)政監(jiān)制、市縣煤炭管理部門發(fā)放管理的《榆林市煤炭(蘭炭)銷售計(jì)量專用票》和《榆林市上站煤炭計(jì)量專用票》，現(xiàn)行全市煤炭銷售票據(jù)發(fā)放管理、統(tǒng)計(jì)結(jié)算模式不變。 (三)榆林市煤炭境內(nèi)銷售從2016年9月26日零時(shí)起統(tǒng)一啟用由市財(cái)政局監(jiān)制、加蓋市煤炭運(yùn)銷管理站票證專用章的《榆林市煤炭境內(nèi)銷售計(jì)量專用票(神木)》、《榆林市煤炭境內(nèi)銷售計(jì)量專用票(府谷)》?！队芰质忻禾烤硟?nèi)銷售計(jì)量專用票(神木)》只限于在神木縣
